PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES LATINOAMERICANAS – CEILAT
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIAL

Línea de investigación: Planeación y Presupuestación participativa en Pasto- Nariño- Colombia.

TITULO DEL PROYECTO:

La gerencia social - desarrollo local: retos y campos en los procesos de planeación y gestión participativa en el Municipio de Pasto.

RESUMEN DEL PROYECTO

Los procesos de Planeación y gestión participativa del desarrollo en el municipio de Pasto no cuentan con desarrollos investigativos desde el campo de la gerencia social que permita identificar los aciertos de los procesos de participación y gestión comunitaria, así como la gestión social realizada. Se desarrollará una fase de fundamentación teórica, una fase de trabajo investigativo en el municipio de Pasto y la difusión de aprendizajes en un seminario sobre Planeación participativa y gerencia social.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los procesos de planeación participativa en el municipio de Pasto han contribuido a la cualificación de la participación social y al desarrollo de iniciativas comunitarias en las diferentes comunas y corregimientos del municipio, pero no existe una reflexión sistemática procesos de investigación que identifiquen de manera real los impactos del proceso y como desde el campo de la gerencia social se potencia estos procesos.

¿Como los procesos de planeación y gestión participativa contribuyen a la cualificación de los procesos comunitarios en el municipio de Pasto?
¿Cual es el papel de la universidad en la construcción de conocimiento frente a los procesos comunitarios de participación?
¿Cuales son las particularidades del proceso en Nariño frente a los procesos desarrollados a nivel internacional: Brasil – Ecuador?

ESTADO DEL ARTE DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO O LA INNOVACIÓN

En contraste con los paradigmas dominantes hasta comienzos de la década del ochenta del siglo pasado, hoy hemos aprendido que la planeación es un proceso socio-político y un escenario de interlocución entre actores: “como proceso, comprende una serie de dinámicas sociales y políticas en torno a la identificación de problemas y potencialidades del presente y a la formulación de apuestas de futuro. Como escenario, la planeación es una oportunidad de encuentro entre voces diferentes interesadas en construir consensos básicos sobre metas de bienestar y sobre los procedimientos, instrumentos y acciones necesarios para alcanzarlas.

Es, en consecuencia, un proceso y un escenario eminentemente político que enlaza medios y fines, presente y futuro, problemas y soluciones, potencialidades y realizaciones, conocimiento y acción”. No es posible hoy día hacer la distinción entre sujeto y objeto de la planeación. Todos son sujetos, todos planifican, todos deciden. En tal sentido, la planeación es por esencia participativa . Debe ser abierta e incluyente: convoca al conjunto de la sociedad para que elabore una reflexión sobre su presente y su futuro. Nadie puede ser excluido de ese ejercicio, pues las decisiones que se toman a todos y a todas conciernen.

Esta nueva forma de ver la planeación la concibe descentralizada, democrática y de largo alcance. En efecto, se pretende que opere de la periferia hacia el centro y desde abajo hacia arriba. Las grandes decisiones son el fruto de pequeñas -pero no por ello menos importantes- iniciativas de los distintos actores. En segundo lugar, es democrática, por cuanto pretende recoger los sueños y anhelos de la población mediante procesos de concertación en varios niveles (micro, meso, macro). Finalmente, es de largo alcance en el sentido de que se debe apoyar en la formulación de visiones colectivas de futuro que le otorgan significado a la acción individual y colectiva, a las decisiones tomadas y a las acciones emprendidas.

La planeación participativa es un proceso político de alta complejidad. Político, en la medida en que quienes intervienen en él deben tomar decisiones que permitan encontrar el punto de equilibrio entre las conveniencias particulares y las del conjunto de la población. Pero también es un proceso complejo: las decisiones tomadas y las acciones derivadas de ellas se fundamentan en una lectura del universo planificado que tome en cuenta sus diferentes dimensiones (espacial, económica, social, cultural, política, etc.) y en un diseño que logre la combinación ideal entre lo urgente y lo importante, entre lo inmediato y lo estratégico.

La planeación participativa no puede agotarse en la formulación de un plan; comprende momentos previos (identificación de situaciones problemáticas, de potencialidades socioculturales, económicas y territoriales) así como acciones ligadas a la ejecución de los planes, programas y proyectos y a su seguimiento y evaluación. Es, además, un medio para alcanzar fines que la trascienden, por ejemplo, el desarrollo, entendido como la posibilidad de que los distintos sectores de la población puedan acceder a los bienes y servicios que les permitan realizar sus respectivos planes de vida. El desarrollo es por esencia humano, centrado en la persona y no en los bienes materiales; además, debe asegurar las posibilidades de realización a las generaciones presentes y futuras, dada una cierta disponibilidad de recursos.

La planeación de la ciudad está estrechamente ligada a la noción de territorio y de territorialidad. La ciudad es un espacio que articula geografía, economía, cultura y política. Es esa articulación la que genera un nexo simbólico entre los individuos y grupos y el territorio, expresado en arraigos territoriales y en sentidos de pertenencia (territorialidad).

OBJETIVO GENERAL

Adelantar un proceso investigativo en el campo de la planeación y gestión participativa del desarrollo en el Municipio de Pasto: cuales son los impactos del proceso adelantado y sus grandes alcances desde el ámbito de la gerencia social y las perspectivas de desarrollo que se construyen.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar los enfoques de la Gerencia Social frente a los procesos de Planeación y gestión participativa del desarrollo local.

Identificar como se ha desarrollado el proceso de Planeación y gestión participativa del desarrollo a partir del año 2000 hasta el 2007 en el municipio de Pasto.

Identificar como se ha fortalecido la participación comunitaria y como participan los diversos actores del contento local en los procesos.

Socializar los avances encontrados en un seminario regional de Planeación y gestión participativa del desarrollo y gerencia social en el Municipio de Pasto.